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山东修订化工投资项目管理规定
发布时间: 2019-09-11 09:06:49   作者:本站编辑   来源:本站原创   浏览次数:

为进一步加强和规范化工投资项目管理,应对化工产业发展过程中遇到的新情况、新问题,推进化工产业安全绿色、高质量发展,《山东省化工投资项目管理规定》近日出台。《管理规定》支持发展鼓励类项目,严格控制限制类项目,严格禁止淘汰类项目,积极推进化工企业进区入园,鼓励企业之间上下游协同,建链补链强链,推动企业重组和产能整合提升,促进化工产业安全绿色、集约集聚、高端高效发展。

  2017年“6·5”临沂金誉石化爆炸着火重大事故发生后,山东省启动化工产业安全生产转型升级专项行动,全面收紧项目审批和管理,并于2017年12月23日发布《山东省化工投资项目管理暂行规定》,要求严把行业准入、严格项目审批,化工园区认定前严格控制新建、扩建化工项目,化工园区认定后对化工项目实施分类管理。


  经过一年多的努力,该省先后分4批认定了75个化工园区、10个专业化工园区,并公布了首批60个化工重点监控点,园区认定工作已经完成,各项工作步入正轨。


  据山东省化工专项行动办相关负责人介绍,新《管理规定》与现行的《暂行规定》整体上保持了稳定性、连续性,主要区别一是界定了化工投资项目的概念和范围,明确了适用范围,解决了市地和部门理解执行中的偏差问题。二是按照园区化发展的要求,规定化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施。三是明确各级核准、备案机关按照职责分工,实行化工项目分级管理;新上涉及“两重点一重大”的化工项目,不再进行层层联审。


  此外,与《暂行规定》相比,《管理规定》最大的变化是取消了省有关部门联合审查,放松了投资限制,重新明确了投资原则、项目管理和核准备案等有关内容,按权限实行分级核准备案。


  在项目管理上,《管理规定》除了继续强调“化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施,并符合国土空间规划、产业发展规划等相关规划”之外,同时规定“环境污染治理类、安全隐患整治类项目可以在原厂区就地实施,不受投资额限制”“海水或卤水提取溴素、新建大型冶金项目配套焦化和制气、氯碱企业耗氯和耗氢项目,可以就地或随原有企业配套建设。”


  《管理规定》明确鼓励高端化发展,对“3亿元投资门槛”也做了区别对待:新建生产危险化学品的化工项目(危险化学品详见最新版《危险化学品目录》),固定资产投资额原则上不低于3亿元(不含土地费用);列入国家《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》鼓励类以及搬迁入园项目,不受3亿元投资额限制。


  《管理规定》规定了三类可就地实施或不进园区的情形,即环境污染治理类、安全隐患整治类项目,海水或卤水提取溴素、新建大型冶金项目配套焦化和制气、氯碱企业耗氯和耗氢项目,有机肥料及微生物肥料制造、化妆品制造、除轮胎制造以外的橡胶制品业以及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中环评类别为报告表、登记表的化工投资项目,明确“可以在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点以外实施。”


  在核准备案方面,新规定承接国家产业规划有关要求,明确省政府核准、备案机关负责核准列入国家批准相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目,新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目;列入国家批准的相关规划的新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目,以及新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目。设区的市政府核准、备案机关负责核准或备案省级权限以外的新建、扩建和新增产能的改建及技术改造危险化学品项目。县(市、区)政府核准、备案机关负责备案不新增产能的改建和技术改造危险化学品项目以及非危险化学品化工投资项目。


  新规定同时明确了各级核准、备案机关的职责,要求严格执行项目审批、监管相关规定,加强事中事后监管,加大督查指导力度。


(来源:中国化工报)